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双色球杀红专家最准确:超前啟動夯基礎創新機制走前列 ——我市農村“組組通”硬化路三年大決戰綜述

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時下,一條條“組組通”硬化路在銅仁大地上縱橫交錯,就像一條條飛龍盤踞山間,連接著30戶及以上村民組集居點,猶如一根根“輸血管”為農村帶去了人氣、財氣,對推動農村經濟社會發展產生了立竿見影的效果。全市農村不僅村容村貌煥然一新,農村旅游業、特色產業發展迅猛,城鎮化建設、新農村建設步伐日益加快,有力推動了全市農民群眾脫貧致富進程。

緣何一場大決戰能夠這么快就順利獲勝?主要是市委、市政府高度重視,高位推動,強勢推進;全市交通主管部門積極主動作為,超前謀劃,破解難題;各區縣政府切實履行主體責任,強化措施,采取超常規舉措推進項目實施;各級各部門形成合力,聯合攻堅,確保建設任務完成。

據相關資料顯示:2017年8月底,貴州省農村“組組通”硬化路三年大決戰聯席會議辦公室下達銅仁市任務12103.4公里,總投資80.6億元,現已全部完成建設任務。

筆者深入碧江區、玉屏自治縣、印江自治縣等地采訪發現,銅仁實施農村“組組通”硬化路三年大決戰不僅僅是提前完成任務、加快脫貧步伐,而且探索出一套可復制的工作經驗。

在項目建設中,市政府印發《銅仁市通大自然村寨公路(含產業路、旅游路)建設實施方案》,明確項目建設向大自然村寨延伸,著力解決農村交通“最后一公里”問題。同時,方案還明確市、區縣組建國有投資合資公司,采取“1+N”融資模式,市級作為主融資平臺,統籌融資建設資金按45萬元/公里補助,不足部分由區縣政府籌措資金解決;交通部門會同有關單位嚴格按照實施方案建立完善項目數據庫,并于2017年6月啟動實施,提前布局農村通組公路建設,為全省8月底啟動實施農村“組組通”硬化路三年大決戰奠定基礎。此時,全市已經建成通大自然村寨公路1200公里,減輕了“大決戰”壓力?;な凳┮餳?,將管理養護資金列入市、區縣財政預算,確保管養到位。

市級運行機制完善,促進區縣工作創新。玉屏自治縣政府協調材料供應商召開專題會議,確保原材料平價供應;將農村“組組通”硬化路建設列入縣直各部門、鄉鎮人民政府的年終績效考核范疇;石阡縣政府明確臨時砂石取料點,將砂石出廠價控制在45元/方以內;碧江區政府統一購買水泥,派人蹲守水泥廠辦公,確保水泥供應……各區縣通過創新工作措施,破解了建設中水泥價格過高、地方投入不能及時到位等難題,確保項目建設順利進行。

強化督導保證實施質量

市政府根據項目建設進度,通過召開誓師動員會、現場觀摩會等形式,始終保持強力推動態勢。

市農村“組組通”硬化路三年大決戰辦公室從市直交通系統、區縣交通運輸局抽調9名專業技術人員專職辦公,采取每周召開工作例會方式,持續推動項目建設。并根據工作性質組建三個工作專班,即重點工作專班、整改工作專班、資金撥付專班,以問題為導向,梳理問題清單,分類解決工作難題。

市政府督查室將農村“組組通”硬化路建設納入政務專項督查的重點內容,按照“月檢查、季通報”方式,與市三年大決戰辦公室實行聯合督查,將排名情況通報抄送市、區縣“四大領導班子”,形成強大工作壓力,多方促進項目建設。

區縣交通運輸局對轄區項目建設實行分片管理,運用“路長制”工作機制,層層簽訂“軍令狀”;通過現金獎勵、項目獎勵,分級約談、單個約談、集中約談等方式,強化管理力度。

2019年3月13日,市交通運輸局黨組書記、局長李世凡總結工作時說:“運用多種方式監管項目建設,正確處理了建設進度與工程質量的關系,做到既要進度,又保質量?!?/p>

目前,全市新增通暢村民組5982個,實現30戶及以上村民組全部通硬化路目標。

超前謀劃夯實建設基礎

自脫貧攻堅戰打響,我市深入貫徹落實習近平總書記有關脫貧攻堅的重要指示和講話精神,根據省委省政府的總體要求,自加壓力,主動作為,超前謀劃全市農村公路建設,編制《銅仁市交通建設攻堅會戰實施方案(2017——2019)》,將村、組公路項目列入4年交通建設攻堅會戰任務,規劃實施通大自然村寨公路(含產業路、旅游路)項目。2016年底,全市4年交通建設攻堅會戰正式啟動。

健全機制促進措施創新

2018年9月,市政府出臺農村“組組通”硬化路大決戰三年行動方案。成立由市長任組長、分管副市長任常務副組長的領導小組,下設市農村“組組通”硬化路大決戰辦公室具體辦公。建立由分管副市長為召集人的農村“組組通”硬化路大決戰聯席會議制度,凝聚項目建設合力。市財政安排4.5億元獎勵資金,采取“以獎代補”的方式,為推進項目建設注入動力。

同時,深入研究政策,進行專項調查,完成項目計劃編制。通過“村兩委調查、鄉(鎮)反復核查、區(縣)交通運輸局把關、區(縣)政府確認、市級審核抽查”等機制運行,擠掉項目申報數據“水分”,確保項目資金發揮效益。

隨后,市政府出臺項目建設督査考評辦法,督促各區縣政府、項目實施單位和鄉鎮政府履行主體責任,并將農村“組組通”硬化路建設列入“民生十件實事”重要內容,同經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核,強勢推進項目實施。同時,市政府出臺農村公路管理養

巧借載體加速建設進程

2018年2月28日,全市脫貧攻堅“春風行動”啟動。市交通運輸局立即把農村“組組通”硬化路建設納入脫貧攻堅“春風行動”內容,采取相應措施抓項目工程質量和進度。

2018年7月30日,全市脫貧攻堅“夏秋攻勢”啟動。市交通運輸局把在建和擬建項目納入“夏秋攻勢”行動之中,進一步強化工作措施。

2018年8月23日,全市啟動脫貧攻堅“夏秋攻勢”農村“組組通”硬化路建設“沖刺100天”活動,市交通運輸局、公路處按照活動既定目標,派出工作專班,深入現場督戰;實行一周一調度、一月一通報,及時解決項目建設中存在的問題,為項目建設提速排難。

2018年11月1日,市級工作專班啟動“奮戰最后30天”行動,督促

項目業主單位倒排工期,查缺補漏,實行“一天一調度”工作模式。針對推進不力、進度滯后的項目,現場調整機械、人員、材料等要素配置,擬定施工組織計劃并進行跟蹤督導,確保項目建設在規定時間內完工。

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